为了贯彻落实国务院《节能减排“十二五”规划》以及《“十二五”节能减排综合性工作方案》，全面实现通信业“十二五”节能减排目标任务，近日工业和信息化部发布了《工业和信息化部进一步加强通信业节能减排工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

　　《指导意见》中指出，到2015年末，通信网全面应用节能减排技术，高能耗老旧设备基本淘汰，初步达到国际通信业能耗可比先进水平，实现单位电信业务总量综合能耗较2010年底下降10%；推进信息化与工业化深度融合，促进社会节能减排量达到通信业自身能耗排放量的5倍以上；新建大型云计算数据中心的能耗效率（PUE）值达到1.5以下；电信基础设施共建共享全面推进，数量上有提高、范围上有拓展、模式上有创新；新能源和可再生能源应用比例逐年提高。

　　《指导意见》提出要加快网络结构优化升级。鼓励企业采用节能新技术和设备，推进通信网络结构性和系统性节能创新。新建通信网络应全面引入节能技术和设备，积极推动老旧设备退网，加快传统交换设备和高耗能设备的升级改造，实施网络软交换、IP化集中改造，提高网络集约化水平和资源利用率。

　　统筹部署绿色数据中心建设。落实《工业和信息化部发展改革委国土资源部电监会 能源局关于数据中心建设布局的指导意见》（工信部联通〔2013〕13号），促进数据中心选址统筹考虑资源和环境因素，积极稳妥引入虚拟化、海量数据存储等云计算新技术，推进资源集约利用，提升节能减排水平；出台适应新一代绿色数据中心要求的相关标准，优化机房的冷热气流布局，采用精确送风、热源快速冷却等措施，从机房建设、主设备选型等方面降低运营成本，确保新建大型数据中心的PUE值达到1.5以下，力争使改造后数据中心的PUE值下降到2以下。

　　加大绿色基站建设力度。结合实际采用分布式基站、软件无线电节能基站（SDR软基站)，采用智能调整等手段降低基站主设备能耗。推广以自然冷/热源和蓄电池温控为基础的空调温控技术，合理利用风、光等可再生能源，同时积极采用建筑保温等新技术对已建基站进行节能改造。

　　深化基础设施共建共享。继续加大电信管道、杆路、铁塔、基站、机房、光缆、住宅小区电信设施的共建共享力度，实现电信基础设施集约建设。扩展基础设施共建共享的深度和广度，探索跨行业的共建共享，扩大共建共享带来的节能效应。

　　加强产业链各环节节能减排力度。以基础电信运营企业为核心，联合设备制造、工程设计、工程施工、网络运行维护等产业链各环节，从产品的设计、运输、使用、维护、回收出发，引导通信设备制造的绿色设计、清洁生产，强化绿色采购和资源回收再利用体系建设，全面推进产业链各环节的节能、节地、节材、废弃物回收及环境保护工作，营造健康的生态环境。

　　完善合同能源管理和节能自愿协议等节能新机制。积极鼓励电信运营企业签订节能自愿协议，做好已签订节能自愿协议履约情况的评估和总结，研究制定相关激励政策。鼓励企业积极利用国家有关合同能源管理项目的财政、税收优惠政策，充分发挥市场机制作用，研究探索与节能服务公司的合作模式，开展合同能源管理试点工作，积极推进合同能源模式在通信业的应用。

　　据了解，“十一五”时期，我国通信业按照国家节能减排总体部署，单位电信业务总量综合能耗从2005年的68.5千克标准煤/万元下降到2010年的51.4千克标准煤/万元，累计下降24.9%。