怎样的城市才是良性的智慧城市，而非“白智慧、空智慧、山寨智慧”？（引住建部副部长仇保兴言）根据有关专家的解释，智慧城市是在物联网、云计算、人工智能、数据挖掘等新一代信息技术的支撑下所形成的一种新型信息化城市形态。记者了解到，目前所有一线城市和一半以上二线城市均提出了建设智慧城市的目标。

智慧城市的生态属性

仇保兴指出，这次试点有很大部分属于生态新城改造和既有城市生态化改造。他阐明了生态城市和智慧城市的关系：“在硬件方面，生态城市运用的是绿色环保材料；在软件方面，生态城市用智能化手段来提高生活质量，提高节能减排的能效，是另一种形式的智慧城市。”

仇保兴进一步阐明了智慧城市的特征：“智慧城市是实现集约、智能、绿色、低碳、发展的一步棋。”他解释道，集约是指增强资源的集约力，提高城市的运行效率，能源、空间资源都得到节约；智能是指使城镇智慧化、精细化、可视化，构建智能化的百姓生活场所；绿色是指实现对自然低冲击的发展，使生态环境有所改善；低碳是指降低能源消耗，最大限度地推广可再生能源。

他指出，智慧城市建设应把握好生态卫星城、绿色交通、污水处理与防灾减灾、安全供热、可再生能源与建筑的一体化和建筑节能改造、绿色小城镇和宜居村庄建设、空气污染治理等重要方面。

他还对北京、上海建设生态卫星城提出了要求：可再生能源占20%以上，绿色建筑达到80%以上，生态多样性保持不变，绿色交通（包括步行、自行车、公共交通）占60%以上，每半年的碳排放比一般城市低50%。

智慧城市评价与升级

仇保兴指出，数字化城管是智慧化社会管理的方式。其做法是把城区划分为等面积的网格，每个网格具备均等部件，工作人员每隔一小时检查部件的运行状况，并用手机拍照发送信息。这种方式避免了因安装过多传感器而导致的高昂费用，是中国式物联网，是“人机复合体”。在此基础上，可通过叠加公共信息平台实现智慧城市升级，升级的关键在于感知的充分化、全面化、系统化、深入化，通过数据的汇集和分析，高效解决问题。他特别强调：“借助数字化城管的物理平台来构建智慧城市是成本低廉、效力明显的方式。”

他指出，由于体制分割的弊端，许多行业和单位都在建立和应用部门专属的信息系统，造成了重复建设，而规避这种浪费的方式就是信息共享。因此，建设公共信息平台应是当务之急，有助于数字城市向智慧城市的升级。

我国现代城市在发展过程中出现了许多新问题，有些是源于认识上的不足、管理上的不足，有些是因为城市的固有缺陷。仇保兴提出，可根据问题的难易程度分类，并尝试相应的信息化方法。所有智慧城市都应该建有公共信息平台，必须能够解决一些“专题性”的城市问题，又能应对特殊的突出问题。能用信息化方法解决“专题性”问题的智慧城市就是初级智慧城市，“智慧等级”可定为1A级；能解决多个“专题性”问题的智慧城市则达到2A级；如果能在此基础上攻克多个公认的现代城市难题，形成综合性智慧方案，并助推产业发展，就可以定为3A级。

仇保兴还指出，可拓宽智慧城市技术的创新应用领域。比如，政府信用、个人信用、社会信用优化，实现以“诚信城市”为中心的“质量立市”信息体系；通过信息公开杜绝“房叔”、“房婶”的诞生。

　　智慧城市的融资与贷款偿还

国家开发银行副局长李力锋表示，国家开发银行已承诺在智慧城市建设方面的累计融资金额达到450亿元，并与住建部授权单位签订《“十二五”智慧城市建设战略合作协议》。同时，预计在“十二五”时期后3年提供不低于800亿元的投融资，重点支持智慧城市试点示范城市、区、县、镇的基础设施、智慧城市综合运用平台、建筑节能、绿色建筑等建设。另外，国家开发银行的全资子公司国开金融公司与中国城市科学研究会已共同发起并设立智慧城市发展基金。

关于智慧城市建设贷款的偿还，仇保兴指出：一是对企业有直接利益的建设，可通过收取成本费用来偿还贷款；二是通过植入广告来偿还，搜索引擎和无线城市推广用的就是此法，系统运营商可通过广告收入偿还贷款并获得收益。三是城市财政收入整体偿还，整体服务水平、创业者的附加收益通过税收来体现，再反馈给银行。

仇保兴指出：“从长远来看，智慧城市是投入与产出效率很高的新产业，不仅可望在本地区形成战略性新兴产业，而且社会、生态效益非常明显。”

第一批国家智慧城市试点名单（部分）

北京市东城区

上海市浦东新区

广州市番禺区

深圳市坪山新区

天津市生态城

重庆市南岸区

辽宁省沈阳市浑南新区

浙江省杭州市上城区

河北省石家庄市

山西省太原市

内蒙古自治区乌海市

黑龙江省肇东市

安徽省芜湖市

贵州省铜仁市

海南省万宁市

西藏自治区拉萨市

宁夏回族自治区吴忠市

新疆维吾尔自治区库尔勒市