当前，宽带接入已经成为中国电信业务增长的第一驱动力。放眼未来，采取何种向下一代接入网的演进策略以确保优势领域的竞争力？韦乐平表示，在宽带接入网的不同演进阶段，能否正确选择合适的技术，决定了演进的效率和成果。

宽带接入，正在中国市场上散发出旺盛的生命力。事实上，宽带接入已经成为中国电信业务增长的第一驱动力。但是，拉动收入增长的主要还是接入费，宽带应用的收入还很小，因而还有更为广阔的发展空间，例如IPTV就是一个战略性的增长领域。特别是近来我国视频监管政策上的突破，将从理论上扫除其发展障碍，从而可能推动我国宽带接入网的新一轮发展。

从铜缆接入看，现有ADSL仍在不断改进，ADSL2/ADSL2+在传输速率和覆盖范围方面有明显提高。此外，各种新技术仍然在不断涌现，下面是几种最有希望的新型宽带接入技术。

VDSL2在速率、传输距离以及后向兼容性方面均取得了突破性进展。此外，充分吸取了DSL技术和维护优势的LAN技术也焕发了新的活力，采用同一厂家接入网和LAN设备或者两者集成，已经可以大体满足运行维护的基本要求，但是成本更低。考虑到大多数运营商在未来5年的业务带宽需求以及对巨大的铜缆线路投资的保护，结合光纤FTTx的ADSL2+/LAN/VDSL2技术将可能成为最有希望的宽带接入技术之一。

在FTTx中，无源光网络（PON）呈现了一系列有源光网络所不具备的优势，主要有：纯介质网络避免了电磁干扰和雷电影响，减少了故障，节省了维护成本；透明性好，带宽较宽，可适用于任何制式和速率的信号；局端设备和光纤由用户共享，因而光纤线路长度短，收发设备数量较少，相应成本较低；PON技术容量大，传输距离远，可以简化城域接入网的层次架构。这些理由使PON技术日益受到运营商的青睐，正逐渐成为宽带接入网的主要发展方向。

在具体网络的部署策略上，依据我国的网络实际情况，近期，在城市铜缆网改造区域，主要适合采用FTTN＋ADSL2+方式；在城市新建区域，可以优先采用FTTB＋LAN/ADSL2+方式；在商务区和高档住宅区则可根据需求积极采用FTTO/FTTH；在农村新建区，主要采用FTTN+ADSL2+方式。在中期，接入网应能提供超过20Mbps下行带宽，远期为50Mbps～100Mbps下行带宽。在城市铜缆网改造区域，主要适合采用FTTB＋VDSL2方式；在城市新建区域，主要适合采用FTTB＋LAN/VDSL2方式；在商务区和高档住宅区积极采用FTTO/FTTH；在农村新建区,继续采用FTTN+ADSL2+方式。

在具体的技术选择上，EPON已经成熟，价格开始明显下降，已经具备规模商用的条件。中国电信率先在国际上实现了EPON设备的芯片级和系统级互通，推动了其成熟。然而，GPON具有更好的质量、管理和多业务能力，速率高、性能好，具备多业务能力（特别是支持TDM和SAN的能力）和电信级管理能力。但是，目前GPON尚不够成熟，缺少芯片，成本还偏高，多厂家设备的互操作性还不行，还需要在实际应用中逐步解决。总体来看，两者都有其生存和发展的理由，都能基本支持现有大多数业务。但从世界市场的角度看，潜在的规模经济和范围经济使未来可能更有利于GPON的发展。显然，在当前EPON已经进入大规模发展的形势下做这种判断是有很大风险的。一种规避风险的可能对策就是开发和应用可以兼容两者的统一平台，让市场作出自己的选择，决定何时采用何种接口板。

WDM-PON技术是下一代PON技术，具有一系列优势，研究工作十分活跃。但是,在关键光器件没有本质性突破前，还只能处于研究开发阶段，而其潜在的优势已经吸引了业界的注意力和兴趣。

除了有线接入技术外，宽带无线接入技术发展很快，最瞩目的就是基于802.16e的WiMAX技术。移动WiMAX系统在2007年取得了显著进展，其优势和进展主要体现在：OFDMA、MIMO等关键技术确实已经实现产品化；网络架构实现了扁平化和全IP化；系统的移动性管理功能明显改善，个别厂商已实现时延在50ms内的无损切换；系统已具备业务提供的QoS功能。然而，目前WiMAX还存在以下主要问题：漫游和系统互操作问题尚未解决，不具备大规模组网能力；目前仅支持异频组网；终端芯片进展缓慢，系统兼容性差；OFDMA带来的高功耗问题尚未有效解决，导致手持终端待机时间短；目前尚未采用IP头压缩技术，因此开销大，VoIP容量小，比3G网少50％；WiMAX的链路预算由于TDD方式、无软切换和灵敏度差导致比3G至少少6dB，因此上行覆盖小，所需基站数多出好几倍，导致组网成本高，不适合广域连续覆盖。上述问题有些将在802.16m版本中纔能解决,目前移动WiMAX技术仍然应该主要定位于移动宽带应用，而不是广域移动通信技术，这纔是WiMAX与3G相得益彰的最佳定位。