2012年8月6日，第二届中国服务外包城市投资吸引力评估活动正式启动。该项评选是目前国内覆盖面最广、公信力最强、影响力最大的外包城市专项评选活动，同时也是全球服务外包买家发包及外包企业投资选址的重要参考依据。因此，第二届评选刚刚启动，就获得了业内各界人士的广泛关注，而针对大家关注的核心之一——评估指标体系，中国外包网记者对评选主办方鼎韬服务外包研究院副总监沙琦女士进行了独家专访。

鼎韬服务外包研究院副总监　沙琦

　　中国外包网：作为服务外包城市评选的主办方和评选专家，请您从专业角度给我们介绍下城市评选采用的评选体系好吗？

　　沙琦：我们一般传统的评估城市某个产业的投资吸引力或者竞争力，基本就是从产业规模、企业数量和政策等几个角度来分析，主要是呈现一种静态的指标，只能看到其发展的现状。鼎韬认为，一个科学的评估应该是基于动态的指标体系的结果，就是能够通过评估透视区域产业的过去，同时更要能够前瞻性的预测其未来发展。同时，从投资的角度考虑，我们也不能够仅仅关注产业指标，因为城市还是承担从业人员的工作、生活、娱乐等多方面的载体平台，这一点在服务外包领域内表现得尤其明显。因此，为了全面评估外包城市的产业进度和发展潜力，我们此次城市评选采用的是由鼎韬和TPI联合制定的“服务外包（城市/园区）国际运营标准OIOP™体系”，这一标准的制定结合了TPI对全球2000强买家的需求研究及鼎韬对全球城市园区运营最佳实践及中国区域特征的研究，是全球标准与中国实践的最佳融合。OIOP™体系共包含四个一级指标、12个二级指标及70个三级指标和辅助因子，涵盖了服务外包产业现状、产业要素、服务水平、运营支持等多个维度，从人力资源供给、运营成本、政府支持、政策优惠、IP/DP保护、生活环境等产业关键影响要素，多角度、全方位、立体化对服务外包城市的投资吸引力进行综合评估。最终的评估结果由城市技术得分及专家评估得分两方面共同组成。其中，技术得分具有专业性、相对全面性和数据可获取性，通过测算可形成相应的投资吸引力指数，这样就使得各城市评估具有可比较性。而专家评估得分则基于评选专家委员会的深入的产业研究及丰富的实践经验，对各类主观性较强的指标，比如人才质量、政府服务能力、定位及规划科学性等进行论证并给出分数，综合整体得分使其更加的科学、全面。

　　中国外包网：去年的首届城市评选采用的也是这套指标吗？

　　沙琦： 不是的，有所改动。

　　中国外包网：那么相比去年今年有哪些调整和完善的地方？

　　沙琦：在提到具体的改动之前，我想先说一下，我们服务外包城市投资吸引力评选体系是同我国服务外包产业的不同发展阶段的特征相关联的。从首届中国服务外包城市投资吸引力评估到现在虽然只有一年时间，但是我国的服务外包产业正在经历一个由量变到质变的过程，产业呈现出很大的变化。广大服务外包企业和发包企业对投资选址目的地的需求重点从产业基础、成本高低、人才供给能力等几个重点单项指标过渡到综合产业生态系统的成熟度，也就是说大家不再单一的去看人才、看成本，而是将各项指标联系起来去考察一个地区的综合产业环境。因此，首次评选体系的指标重点放在了产业基础、城市经济水平、政府支持、配套环境等要素上，而本届评选对整体评估体系中的各个指标关联度进行了科学的调整及完善，包括产业基础、配套设施尤其是人力资源等指标，产业指标也细化到了ITO和BPO，同时增加了垂直行业的考核，又如人力资源中增加考核外包人员离职率的指标，在产业要素指标中还增加了融资指标等等。总之，这次评选体系在指标选取上力求全面、精准，试图通过综合城市产业发展水平、具备的产业要素和环境、以及潜在的产业资源和优势等方面，全面评估城市发展服务外包和吸引外包企业、引进外包业务的实力和潜力，从而把握服务外包城市发展脉搏，全方面提出发展战略和措施，推动各地外包产业准确、快速发展。

　　中国外包网：目前全球针对服务外包城市的评估体系有哪些？鼎韬的指标体系同他们相比又有哪些不同之处？

　　沙琦：目前全球针对服务外包城市的评估体系主要有翰威特的“五要素评估模型”、 IDC的“全球交付指数（GDI）”、科尔尼的服务目的地指数。鼎韬的OIOP™是最新的，所以我们得以充分借鉴吸收这些国际性标准的基础构架及内容，然后针对我国服务外包产业发展及城市运营的特征，对评估体系架构及各项细分指标进行了修订和完善，评估范围更加完整，评估理念和系统也更具领先性和科学性。具体体现在几个方面：第一，OIOP™指标体系更加复杂。四个一级指标，12项二级指标，70多个细分指标，而“五要素评估模型”从五个方面对承包地进行分析，“全球交付指数“（GDI）主要划成四大指标，科尔尼的服务目的地指数有三大类别43项指标；第二，针对性较强。我们针对的就是中国做服务外包的城市，整体体系更加符合外包的产业特征和发展趋势，同时也更加符合中国城市和产业的实践需求；第三，我们的评估体系以客观指标为主，主观评估为辅，各部分权重更加科学，同时数据都是从城市直接获得，并参考相关机构发布的权威的第三方数据，来源更加准确可靠。

　　中国外包网：能否介绍下服务外包城市评选的专家团队，以及评选的具体评选流程？

　　沙琦：第二届中国服务外包城市投资吸引力评估活动的评选委员会由中国外包网联合国内外知名行业研究机构、专家、学者、企业领军人等共同组建，包括鼎韬服务外包研究院的高级咨询顾问、中国外包网“名人堂”特聘专家和世界500强的海外发包企业高层管理人员等，如北京服务外包企业协会理事长曲玲年，北京云华时代智能科技有限公司创始人郭昕，IAOP亚太区主席Sidney，UNIDO联合国工业发展组织中国投资促进办事处首席代表特别事务助理、国别项目主任罗响，工信部软件与集成电路促进中心服务外包联盟专家顾问陈举，ISG（原TPI）中国区副总经理陆冰等等。评选委员会对评估体系、评估程序、参评对象、评估过程和结果等进行监督和指导。

　　城市评选的具体流程是考虑评选团队的主要职能、评选团队与参评城市之间的配合度、评选体系的考评维度等进行设计的，包括前期准备、启动和邀请、城市资料准备、城市提交资料、参评城市条件审核、初次评估、专家评审和二次评估、确定评估结果、发布榜单和报告等一系列步骤，从邀请城市参加评选开始到确定城市评估结果，每个评估环节都充分考虑评估小组和评审委员会的评估方法和核心工作，确保评估流程的科学性和可行性。

　　中国外包网：服务外包城市评选的落实环节及结果如何呈现？

　　沙琦：城市评选的综合评估方式也是今年一大亮点之一，我们不仅在原“中国服务外包城市投资吸引力评估”综合排名基础上，增设了两个新榜单——“中国服务外包城市产业成长性排名“和“中国服务外包城市投资满意度排名”，而且还将“投资吸引力”调研的范围从城市扩大到国内外的服务外包企业和发包企业，增设了专门针对接发包企业对城市“投资满意度“和“投资吸引力”的调研问卷以及在线调查。采用主客观相结合的赋权评估方法，以服务外包国际运营标准OIOP™为核心，由评估团队和专家团队对城市进行科学、专业地评估，形成每个城市的客观估分值；另外，通过对全球买家、服务外包企业的调研，由评估团队和专家团队对收集到的“投资吸引力”和“投资满意度”调研问卷进行整理和评估，形成每个城市的主观评估分值；专家团队根据每个奖项评估的侧重点不同，对每个奖项的各主客观指标赋予不同的权重，综合权重计算每个城市的分值，最终得出三个奖项的最终榜单。城市评选的最终结果是以榜单公布和报告发布形式呈现，并对外公布投资吸引力指数综合排名前十的城市名单和两个新增榜单的城市名单，并发布《2012中国服务外包城市投资吸引力评估》简版和部分内容。其它形式，我这里不多说，留个悬念，更多内容和精彩，我们将与9.25日与大家分享，敬请期待。

　　中国外包网：好的，非常感谢您能抽出宝贵的时间接受我们的采访，也祝愿今年的中国服务外包城市投资吸引力评估取得圆满成功。