近年来，意大利在间谍软件市场的迅猛扩张，成为世界三大间谍软件中心之一。
作为欧洲间谍软件“产业基地”，意大利间谍软件企业不仅服务于本国的执法部门，还大力拓展全球市场。意大利间谍软件市场的崛起、不仅暴露了欧盟的监管困境，同时也对欧洲及全球网络安全产生深远影响。
从时尚之都到“间谍软件之都”
2022年4月，网络安全研究人员发现，哈萨克斯坦政府在全国抗议事件后，使用了一种名为Hermit的间谍软件监控公民。这款软件由意大利企业RCS Labs开发，其历史可追溯至1992年。
哈萨克斯坦政府并非Hermit的唯一客户。据云安全公司Lookout的研究，Hermit已在包括叙利亚和意大利在内的多个国家被使用，而其服务范围甚至扩展至巴基斯坦、智利、蒙古、孟加拉国和越南等地。RCSLabs的案例仅是意大利间谍软件产业的冰山一角，大西洋理事会最近发布的一份报告指出，意大利已成为与印度和以色列并列的全球三大间谍软件中心之一。
间谍软件企业融资来源
意大利不仅是RCS Labs的诞生地，还是六家大型间谍软件巨头的聚集地，如成立超过20年的HackingTeam（现更名为Memento Labs）。此外，意大利还有许多规模较小、难以追踪的间谍软件企业不断涌现。
这些企业的特点在于，它们的产品成本低廉，往往需要目标用户点击链接才能安装，与以色列NSO集团等提供“零点击”感染的公司相比，技术复杂度较低，但其侵入性依然不容小觑。一旦安装，这些间谍软件可以访问目标设备的电子邮件、电话记录，甚至开启设备的麦克风和摄像头进行实时监听。
间谍软件的“意大利模式”
尽管以色列NSO Group等公司开发的高级零点击间谍软件是新闻热点，但意大利间谍软件厂商却选择了低价策略，通过向执法部门提供更便宜的工具而“闷声发财”。
根据意大利司法部的一份文件，截至2022年，意大利的执法部门可以每天150欧元的价格租用间谍软件。这种低成本模式使得间谍软件的使用范围得以扩大，不仅限于打击恐怖主义和黑手党，还被用于调查毒品交易和其他轻微犯罪案件。
意大利警方可以通过地方法官的授权轻松获取间谍软件，而没有统一的国家级监管。这种去中心化的采购模式进一步刺激了市场需求，也使得间谍软件成为执法机构日常调查的常规工具。据专门报道间谍软件和黑客的意大利知名记者里卡多·科鲁奇尼报道，意大利当局近年来进行了数千次间谍软件行动。
意大利本土市场的高需求催生了更多的供应商，同时也迫使企业通过出口扩大业务。例如，RCS Labs等公司不仅提供间谍软件，还提供IP拦截、语音监控、GPS数据追踪等全套监控工具包，将间谍软件作为整个调查工具链中的一部分。
越监管越红火？
2024年2月，意大利实施了新的间谍软件监管法案，要求执法部门在每次使用间谍软件前，由独立的调查法官进行审核。这项法律旨在减少滥用，尤其是在调查早期阶段使用间谍软件搜集信息，然后通过其他方式“合法化”证据的做法。
尽管如此，改革的实际效果仍然存疑。许多观察家认为，该法案并未从根本上改变间谍软件的易得性，因为地方执法机构仍可轻松获得这些工具。
前意大利议员斯特法诺·昆塔雷利认为，尽管新法规设定了一些限制，但它同时也为间谍软件市场带来了更多合法性和透明度。这可能反而吸引更多的投资和技术人才进入这一领域，进一步巩固意大利作为全球间谍软件中心的地位。
意大利的情况并非个案。近年来，希腊、西班牙、匈牙利和波兰等国均被曝使用间谍软件监控记者、反对派政治人物和社会活动家，引发了人权组织和欧盟领导人的强烈谴责。
甚至一些欧洲主流领导人都成了间谍软件的受害者，其中包括欧盟委员会司法部长。
欧洲议会议长罗伯塔·梅索拉去年成为强大的Predator间谍软件的攻击目标。她是被监控技术攻击的多名议员或工作人员之一。由于间谍软件在欧洲大陆盛行，在例行安全检查中发现许多受感染设备带有间谍软件的痕迹。
欧洲议会成员Sophie in ’t Veld指出，（欧盟）各国政府对间谍软件的“依赖”是问题的核心。在2024年的一次讨论中她说道：“他们喜欢使用这些小工具，根本停不下来。”
