在局域网环境中，网络用户使用各种网络应用及管理系统进行工作，常常是每一个系统都含有一套相应的用户信息认证管理系统。用户信息分布于运行在许多不同的操作系统上的应用程序之中，这些系统又处在许多不同管理部门的控制下。当用户信息分散存放在多个不同的数据库和应用程序中时，管理用户信息变成了一种烦琐的劳动。当一个用户的信息发生变化时，更新或同步账户可能需要很长的处理时间，并且可能还有一些需要变更的项目被漏掉了。
为了有效地利用、控制和管理用户信息，提高网络管理效率，维护对外发布信息的准确性，网络管理部门要求实现网络用户的统一管理，建立统一的用户信息管理系统，在该系统中进行用户信息的增加、修改、删除和快速更新，并且支持所有系统对这些信息的快捷访问。
统一的用户信息管理系统应该能在不影响服务或系统工作的前提下，简单快捷地处理用户信息结构中的用户数据。通过采用不同的安全管理措施，在集中管理网络应用系统安全策略的同时，对不同的用户采取不同的安全策略。
